Pada April 2017, Badan Perundangan Negeri New York meluluskan cadangan Gabenor Andrew Cuomo untuk menubuhkan program Biasiswa Excelsior, yang disifatkan gabenor sebagai tawaran pertama negara untuk kolej dua dan empat tahun tanpa tuisyen kepada kelas pertengahan.
Biasiswa Excelsior berjanji untuk menghapuskan tuisyen yang dikenakan oleh State University of New York (SUNY) dan City University of New York (CUNY) untuk pelajar sarjana muda daripada isi rumah pemastautin negeri dengan pendapatan tahunan kasar sehingga $125,000—iaitu 184 peratus daripada median isi rumah seluruh negeri setakat 2018.
Pejabat Cuomo meramalkan bahawa 940,000 keluarga New York dengan kanak-kanak berumur kolej akan layak-tetapi terma dan syarat program memastikan ia akan menghasilkan bilangan penerima biasiswa sebenar yang jauh lebih kecil.
Sehingga 2018-19, tahun kedua program, Biasiswa Excelsior telah dianugerahkan kepada 24,000 pelajar, atau 3.8 peratus daripada jumlah pendaftaran sarjana muda SUNY dan CUNY. Dengan pelaksanaan penuh tahun ini, penyertaan dijangka meningkat kepada 30,000 untuk 2019-20. dua
Walau bagaimanapun, kesalahan utama program Biasiswa Excelsior bukanlah kegagalannya untuk memenuhi apa yang terdengar seperti janji luas kolej tanpa tuisyen untuk semua. Tanpa pemotongan berbilion dolar kepada program lain, negeri tidak mampu untuk mengubah pendidikan kolej menjadi kelayakan kelas pertengahan percuma tanpa syarat. Walau apa pun, menghapuskan tuisyen kolej awam adalah keutamaan dasar yang boleh dipertikaikan atas alasan ekuiti dan kecekapan.
Walaupun membuat elaun untuk janji yang dibesar-besarkan, program Biasiswa Excelsior adalah tidak menyenangkan atas tiga alasan asas.
Baca laporan di bawah, atau lawati Empire Center dalam talian untuk mengetahui lebih lanjut.
Program Biasiswa Excelsior mencipta alat pengambilan dan pengekalan baharu yang penting untuk kolej awam New York semasa tempoh persaingan yang semakin meningkat untuk kumpulan graduan sekolah menengah yang semakin berkurangan di negeri ini. Berikutan penampilan sulung Excelsior yang dinaikkan taraf tinggi pada tahun 2017, bilangan pelajar sarjana muda meningkat selama dua tahun berturut-turut di kolej SUNY dan CUNY selama empat tahun. Dalam tempoh yang sama, terdapat penurunan yang lebih pantas dalam jumlah pendaftaran sarjana muda kolej swasta empat tahun New York.
Seperti yang ditunjukkan dalam Rajah 5 (di bawah), jumlah enrolmen SUNY memuncak pada tahun 2010, pada rekod sepanjang masa sebanyak 429,020 pelajar—kemudian menurun hampir 9 peratus dalam tempoh tujuh tahun akan datang. Penurunan berterusan dalam enrolmen sarjana muda SUNY antara 2017 dan 2018—kepada 382,488 pelajar, tahap terendah sejak 2006—telah tertumpu di peringkat kolej komuniti.
Pendaftaran CUNY, ditunjukkan dalam Rajah 6, adalah lebih kukuh. Antara tahun 2000 dan 2010, bilangan pelajar CUNY meningkat daripada 167,969 kepada paras tertinggi sepanjang masa sebanyak 245,646 pada tahun 2014. Ia telah menurun sedikit sejak itu, tetapi penurunan pendaftaran CUNY baru-baru ini (seperti SUNY) telah tertumpu di kolej komuniti sistem.
Seperti yang ditunjukkan oleh Rajah 7, bilangan kakitangan kolej bukan untung New York selama empat tahun memuncak pada 2012 pada 352,011, tetapi menjelang 2018 telah jatuh kepada 336,827, tahap terendah dalam 10 tahun, termasuk penurunan lebih daripada 13,000 dalam tempoh dua tahun selepas pengenalan Biasiswa Excelsior.kepada
Pendaftaran di sekolah awam praK-12 New York—sumber utama pelajar masa depan untuk SUNY dan CUNY, khususnya—telah menurun sejak tahun 2000. Unjuran nasional terkini menunjukkan kohort New York State bagi graduan sekolah menengah yang baharu secara kasarnya akan kekal kukuh sepanjang tahun. awal 2020-an, bangkit semula pada 2023 dan 2024, kemudian terus menurun hingga 2030-an.b
Sumber yang sama mengunjurkan penurunan yang lebih pantas dalam kohort kolej untuk seluruh Timur Laut. Itulah kebimbangan yang timbul untuk kolej swasta serantau bersaiz sederhana New York, yang (tidak seperti SUNY dan CUNY) merekrut dan menarik sebahagian besar pelajar mereka dari negeri jiran.
Nota Editor: Laporan ini dikarang oleh The Empire Center.
